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优化营商环境,这对“父子兵”出了很多妙招

2019/1/29 9:52:55 0 人评论 24 次浏览 分类:行业新闻



营商环境是一个地区企业生存发展的基础。当前国际贸易环境复杂多变,优化营商环境对于促进我国外贸发展有着重要意义。在浙江,优化营商环境,推进贸易便利化的步伐从未停歇,良好的营商环境让浙江成为创业创新沃土。而宁波作为浙江的外贸重地,近年来在优化营商环境方面也可圈可点。浙江和宁波这对“父子兵”,为其他地区提供了不少可资借鉴的做法。

 

浙江:全面肩负 让企业轻装前行

 

浙江是经济大省,总量处于全国第四位。一直以来,浙江努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份。2018年,浙江省发展环境指数为66.3,同比提高7.3;企业家信心指数连续四个季度上扬,达到127.2,带动前11个月固定资产投资28817亿元,同比增长8.6%。


 

当下的区域竞争就是营商环境的竞争,是制度环境和制度供给的竞争。只有最大限度释放改革红利,才能推动营商环境不断优化。为此,浙江以“最多跑一次”改革为重点撬动各方面各领域改革,破除制约经济社会发展的制度障碍,加快建设服务型政府,营造有利于企业家干事创业的最佳政务环境。

 

从企业最渴望解决、最难办的事情上突破,浙江倒逼各级各部门减权、放权、治权,全力破解一窗受理、网上办理、“数据孤岛”等难点,基本实现企业办事“最多跑一次”。目前,浙江省政府正在建设2.0版的投资项目在线审批监管平台,争取实现企业投资项目开工前审批事项办理“最多跑一次”。


 

在商事制度改革方面,浙江积极推行企业登记全程电子化,分领域分行业推进“多证合一、证照联办”改革。按照“一件事”的标准,整合申请营业许可证、领取执照、备案许可等多个事项,通过整合数据,使85%的新设企业只要登录商事登记“一网通”,即可足不出户领到证照。便利的营商环境激发创业热情。去年前三季度,浙江省新设企业28.4万家,同比增长25.4%,

 

坚持“非禁即入”原则,浙江实施市场准入负面清单制度,依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,持续优化市场准入环境,不断拓宽企业的投资路径,为企业搭建权利平等、机会平等、规则平的的市场环境。

 

浙江还出台含金量高、操作性强的政策文件,对可以采用市场化运作的基础性公共项目,向民间资本全面开放;对允许外资进入的领域,鼓励民间投资优先进入。


 

企业负担轻了,活力才能激发。最近三年来,浙江3次出台降成本政策,优化营商环境。

 

2016年,浙江省政府启动实施企业减负三年行动计划,制定实施了两批50条减负降本政策举措。浙江在全国率先停征地方水利建设基金,全部取消省定行政事业性收费项目,2016年减轻企业各类负担和成本1010亿元。

 

2018年1月12日,浙江省政府办公厅又印发《浙江省供给侧结构性改革降成本行动方案》,从制度性交易、税费负担、用工、融资、用能、用地、物流、外贸、管理等10个方面再次对降成本进行细分部署。去年1月至9月,全省再降低企业各类负担和成本920多亿元。


 

今年2月1日起,浙江首部规范和促进口岸事业发展的政府规章《浙江省口岸管理和服务办法》即将施行。《办法》全面总结了多年来浙江省口岸发展的实践经验,明确了政府及相关部门的职责,对口岸开放管理、通关服务优化、口岸运行保障等方面作出了具体规定。《办法》的实施,对改善浙江口岸营商环境、提升跨境贸易便利化水平具有重要意义。

 

努力让企业轻装前行,浙江优化营商环境成效显著。与浙江省政府扶持政策相辅相成,浙江各地政府也结合自身情况,出台优化营商环境的一系列细化政策和措施,不少经济强市加速发展,作为我国重要口岸城市的宁波市就是其中之一。

 

宁波:出口通关时间同比压缩一半

 

下午2点,一批来自义乌的出口货物抵达宁波招商码头,自动验封落箱,宁波海关开通绿色通道,在符合海关监管的前提下,完成了货物核销放行手续,用时不到30分钟。“杭甬转关物联网新模式推广以来,办理转关业务比以前方便多了,从申报到放行可以做到当天办结。”负责该批货物报关的工作人员说。


  

多年来,宁波致力于口岸“大通关”建设,优化口岸通关环境,提升港口辐射带动能力,建成由宁波国际航运服务中心、海港通关中心和空港通关中心构成的“一体两翼”通关服务平台,企业办理通关业务由“多点跑”变为“一站式”。

 

以国际航运服务中心为例,宁波市口岸打私办、海关、检验检疫、海事、物流规划院、宁波港集团、电子口岸公司及船舶代理、货运代理甚至法律咨询、金融服务等70余家机构入驻,开设各类窗口260多个,彻底改变原先企业遇到通关问题往返奔波码头和市区、多次到各口岸管理部门办理业务的情况。在中心可办理报关、报检、删改单、码头提箱等业务,通关过程中遇到的所有疑惑和问题都可以实现“一站式”办理,真正实现通关全程“最多跑一次”。



在打通大通关环节“数据壁垒”和“信息孤岛”方面,宁波向来不遗余力。2017年,国家标准版“单一窗口”在宁波的综合覆盖率达75%,各项指标均超额完成任务;国际贸易“单一窗口”平台便利15000余家企业,涉及“最多跑一次”项目20个,其中“一次都不跑”项目15个,共计减少企业跑腿次数23次。无纸化报关率、报检验率分别提升至97.88%、95.34%。

 

作为外贸大市,宁波目前有外贸实绩的企业超过1.1万家,外贸从业人员约200万人,人均外贸额已超过1万美元。为了对标进出口企业发展需求,让企业得到实实在在的获得感,宁波采取有效措施降低企业通关成本。

 

2017年,宁波开展宁波口岸免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点工作,截至当年11月底,累计免除外贸企业查验费用5551.41万元、箱数86885自然箱,惠及进出口企业24000余家。值得一提的是,2018年国家要求这项措施在全国推行,此时宁波已经提前一年完成。


 

去年,在稳外贸十条政策的指引下,宁波在提升口岸便利化水平方面卓有成效。首先,宁波深化口岸大通关建设,切实提高口岸通关效率,2018年年底前压缩口岸放行时间三分之一。其次,提高口岸收费透明度,深入实施免除海关查验“三费”试点,切实降低外贸企业负担,口岸集装箱货物进出口成本降低5%。同时,加大国际贸易“单一窗口”标准版试点推广力度,全年试点主要项目业务量覆盖率达到70%。建设“单一窗口”查询功能,实现企业对集装箱“通关+物流”免费跟踪查询。此外,宁波还建设了口岸通关绩效评估系统,定期开展口岸运行效能评估分析。

 

统计显示,2018年9月,宁波口岸进口整体通关时间104.4小时,与2017年的166.26小时相比压缩37.17%;出口时间为13.58小时,与2017年的27.63小时相比压缩50.87%。

 

2019年,宁波还将继续推进贸易便利化建设,目标则是年内实现整体通关时间再压减三分之一,集装箱进出口合规成本再减少100美元。


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