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观察 | 江苏化工产业整治“风暴”正式来袭,产业链将大受影响

2019/5/15 11:03:52 0 人评论 45 次浏览 分类:行业新闻


江苏省全面整治化工产业的“风暴”正式来袭。日前,江苏省委办公厅正式下发《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》(以下简称《方案》),提出了压减沿江地区化工生产企业数量等严厉举措。这意味着,江苏省内化工企业的整顿工作迈出实质性步伐,今明两年,江苏大量的化工园区、化工企业将面临整治、搬迁与关停的命运。


 

《方案》严厉整治力度不减

 

江苏省是中国的化工尤其是农药、染料、石化的生产大省。截至2017年,江苏省化工产业收入为两万多亿元,全国排名第二,当年江苏全省共有化工企业逾5000家。


 

在压减化工企业数量方面,沿江地区、环境敏感区域的化工企业以及规模以下化工企业成为整治重点。根据此前意见稿中披露的数据,江苏省沿长江干支流两侧1公里范围内、化工园区外的化工企业共34家,环境敏感区内的企业共71家;规模以下企业约1660家。

 

与此前的意见稿相比,《方案》未提出“到2020年底全省化工生产企业数量减少到2000家”的目标,但仍然明确了化工企业“退城入园”的要求。


 

《方案》提出,长江干支流两侧1公里范围内且在化工园区外的化工生产企业原则上2020年底前全部退出或搬迁。严禁在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。在太湖一级保护区内、京杭大运河(南水北调东线)通榆河清水通道沿岸两侧1公里范围内的企业,以及位于生态保护红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区域内的企业,2020年底前基本关闭或搬迁。

 

除此之外,《方案》要求压减规模以下化工生产企业的数量,对评估安全和环保风险,不达标的企业需在2020年底前全部关闭退出,鼓励达标企业进入化工园区发展。对安全卫生防护距离不达标的企业,凡是达不到有关安全环境卫生等标准的,2020年底前需依法关闭退出;无法关闭和搬迁的企业,则必须在2020年底前将安全卫生防护距离的居民全部迁出。


 

另一方面,《方案》对化工园区明确了划分的要求,并强调将压减化工园区(集中区)的数量,未提到意见稿中曾出现的“将化工园区压减到20个左右”。

 

数据显示,目前江苏省全域有53个化工园区(化工集中区)。

 

中间体产能有望加速淘汰

 

对于《方案》对当地化工企业的影响,有分析人士认为,《方案》的推出意在整治化工企业存在的安全隐患问题。江苏是我国化工产业大省,特别是化纤和化肥、农药领域占我国的比重极大。而化纤下游的印染和农药、化肥生产企业污染严重,因此是整治的重点,受到的影响最大。此外,一些易燃液体和气体、易爆品、有毒气体生产企业的生产也将受到影响。同时,使用易燃、易爆品作为原材料,或者生产中间体为这些产品的企业也将受到影响。

 

另有观点指出,《方案》明确了龙头企业的优势地位,强调绿色高端产业链的发展方向。中间体产能有望加速淘汰,龙头企业及产业链一体化企业有望加速受益。

 

从长期来看,该方案的提出对需求影响较大,因此化工上游产品的价格或将走弱,下游产品的价格则相应走强。

 

在安全检查趋严的背景下,化工行业格局的洗牌也是市场可预见的。不仅如此,《方案》明确指出对规模小的企业进行关停,这意味着将会促使下游中小企业集中度逐渐上升,这可能会提升下游企业的议价能力,促使化工行业的利润向下转移。

 

各地开展紧急大排查大整治

 

事实上,自响水“3·21”特大爆炸事故以来,各省市纷纷开展安全检查工作,加大化工行业的整治力度,安全环保整治趋严也意味着化工产业转型步伐加快。


 

据不完全统计,响水爆炸发生后,山西、河南、山东、贵州、黑龙江五省随即开展紧急大排查大整治工作,上海则是在4月依法责令停产整顿十余家危险化学品企业。截至目前,江苏、浙江、河南、山东、江西等多省份也已出台相关化工产业整治方案。

 

值得注意的是,4月29日,生态环境部生态环境执法局局长曹立平称,将在去年工作基础上进一步巩固成果、加大力度、优化方式,计划从5月8日开展新一轮的强化监督工作。

 

同时,近日生态环境部办公厅印发通知,向社会公开征求《关于做好引导企业环境守法工作的意见(征求意见稿)》意见。《意见》明确要求,建立单位内部“首接责任制”,对行政相对人实行有关事项“一次性告知”;对一般违法行为慎用查封、扣押等措施,严格禁止“一律顶格处罚”“一律关停”“先停再说”等简单粗暴行为。



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