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快报 | 对华多种商品施加反补贴税,中美补贴之战迎终局

2019/8/2 11:06:56 0 人评论 21 次浏览 分类:行业新闻


7月16日,世界贸易组织(WTO)公布了中国诉美国反补贴措施案(DS437)执行之诉上诉机构报告(下称“报告”),裁决美方涉案11起反补贴措施违反世贸规则,要求美方纠正其违规措施。这也意味着,这场始于2012年中美之间的“补贴案”迎来终局。这场诉讼马拉松的核心内容,直指目前WTO改革的核心争议议题:补贴。

 

历时七年的补贴之争

 

2007年至2012年美国商务部发起了17项反补贴调查,对自中国进口的多种商品施加了反补贴税。相关产品包括太阳能板、压力管、柠檬酸、草坪修剪器、厨房置物架、钢绞线、印刷图形、钻杆、铝挤压件、钢瓶和光伏面板等,出口额大约为73亿美元。


 

中国在2012年向WTO申诉并获支持,之后美国修改补贴决定并在案件审理过程中进行上诉,此次报告意味着该起案件的彻底终结。

 

日前商务部新闻发言人就报告发表谈话指出,近年来,美国对中国产品滥用反补贴措施,对中国产品正常对美出口构成严重阻碍。美方涉案反补贴措施已多次被世贸组织裁决违反多边规则。中方敦促美方立即采取切实行动,纠正在对华反补贴调查中的错误做法,为中美两国企业营造公平稳定的国际贸易环境。


 

但美国贸易谈判代表办公室(USTR)随后发表的声明对此表达了不满,称上诉机构加重了成员义务,但减少了成员权力,超出了法定的90天报告期。

 

有日内瓦核心人士透露,鉴于美方执行措施依然违规,中方可申请报复授权。这将是中国继诉美反倾销措施案(DS471)后第二起取得报复授权的案件。

 

中国政法大学国际法学院副教授丁如表示,下一步,中美之间可以就美国合规执行WTO裁定期间进行磋商,如果美国拒不执行,中国可以申请报复,获得争端解决机构认可的报复内容、金额及时间。

 

WTO改革“补贴”议题迎挑战

 

不论如何,让各方关切的是,本次报告也意味着,未来的WTO改革谈判中的“补贴”议题等将迎来挑战。


 

世界贸易组织(WTO)前总干事、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米认为,短期内WTO亟需在三个方面进行改革:补贴问题,争端解决机制,以及如何监督成员国更好地执行已达成的协议。

 

谈及补贴问题,他说,目前的WTO体系对政府补贴的制裁力度太弱。有些国家大型国有企业占主导地位,政府对这些企业的补贴,使它们得以通过超低价格在国际市场击垮没有补贴的外国同行。

 

去年9月,美国、欧盟、日本曾就WTO改革方案达成一致。三方发布的联合声明中提到,要制定关于工业补贴和国有企业的新规则,以便为工人和企业创造一个更公平的竞争环境。


 

《日本经济新闻》披露提案细节称,WTO协议规定,成员引入可能对贸易产生影响的补贴和限制措施之际,必须向WTO报告。但中国对本国钢铁产业实施补贴,从2006年开始一直没有向WTO报告提供补贴情况。目前的规则是即使不报告也不会受到处罚。每日新闻称,这是“阻止中国工业补贴扭曲全球市场努力的一部分”。

 

回望中国加入世贸组织的18年,尽管中国一直在提升自身的市场化程度,但仍然时不时受到其他一些世贸成员国的不公正对待。特别是美国,时常对中国的市场经济地位与国有企业的出口产品提出非议,具体表现就是通过美国国内法与政府部门政策,对中国销往美国的各类产品征收与世贸组织规则不相符的反倾销与反补贴税费。

 

如今,美欧之间的补贴大战已落下帷幕,美国、波音以及欧盟、空客都获得一定的补偿。中国和欧盟则已于今年4月就产业补贴议题破冰,开启讨论。


 

欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克发表的讲话确认了和中国双方在产业补贴上的历史性突破。图斯克说,针对WTO改革,欧盟将产业补贴作为优先事项,因此很高兴与中国伙伴就产业补贴问题达成一致,这是一个突破。容克也表示,中欧双方已同意深化关于WTO改革的对话,使之适应现代经济,尤其是在产业补贴方面,“我们相信,这能够带来真正的变革,创造一个公平竞争的环境”。

 

然而,中美之间的补贴争议还在继续。












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