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观察 | 中国自贸区再扩围,华东两省受益

2020/9/30 10:16:24 0 人评论 126 次浏览 分类:行业新闻


中国自贸区大家庭又迎来3个新成员。9月21日,国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。中国的自贸区数量随之增至21个,彰显了我国推进更高水平对外开放的坚定决心。


 

安徽自贸区获批 浙江自贸区扩区

 

从区位布局来看,北京自贸区的实施范围119.68平方公里,涵盖科技创新片区、国际商务服务片区和高端产业片区。湖南自贸区的实施范围119.76平方公里,涵盖长沙片区、岳阳片区和郴州片区。安徽自贸区的实施范围119.86平方公里,涵盖合肥片区、芜湖片区和蚌埠片区。此外,浙江自贸区扩展区域实施范围119.5平方公里,涵盖宁波片区、杭州片区和金义片区。


 

三个新晋自贸区的战略定位和重点发展领域各不相同。其中,北京自贸区将助力建设具有全球影响力的科技创新中心,加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区,着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。

 

湖南自贸区将着力打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地。湖南省副省长何报翔表示,湖南将立足工程机械、轨道交通装备等优势产业基础,在创新平台建设、数字经济发展、工业互联网建设、高端装备维修再制造、知识产权保护和运用等方面开展探索试验。


 

安徽自贸区将加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展,形成内陆开放新高地。安徽的方案明确重点发展第三代半导体、金属铼等前沿材料产业,培育发展石墨烯产业,支持超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等未来产业。

 

此外,根据扩区方案,浙江自贸试验区的功能定位将进一步拓宽——在目前的油气全产业链建设基础上,向数字经济、先进制造业、国际航运物流、新型国际贸易拓展。


 

至此,中国自贸区数量目前已经扩至21个,包括上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、河北、云南、广西、黑龙江、北京、湖南、安徽,涵盖几十个片区。从地图上看,这些片区连点成线、连线成面,沿海省份已全部是自贸区,实现了中国沿海省份自贸区的全覆盖。

 

对于此次新布局的考虑,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在21日举行的国新办发布会上表示,自贸试验区进一步扩容,其目的就是要通过更大范围、更广领域、更深层次的改革探索,激发高质量发展的内生动力;通过更高水平的开放,推动加快形成发展的新格局。

 

综合来看,商务部选择的这4个新设自贸试验区或者扩区中,“北京科技创新动能强劲,湖南装备制造业积淀深厚,安徽新兴产业要素比较活跃,浙江数字经济蓬勃发展。在这4个地区新设或者扩区,将通过科技创新从源头上补链强链,依靠产业链集成创新进一步稳链固链,提升产业链、供应链先进性、稳定性和竞争力。”王受文说。

 

“三增一扩”有了新内容

 

民银智库宏观区域研究团队负责人应习文认为,从新增的北京、安徽及湖南自贸试验区来看,首先北京与安徽的增设补齐了京津冀和长三角一体化两大区域战略的空白,而湖南作为重要的中部地区,也是长江经济带的重要地区,此三地自贸区的增设,对我国区域重大战略的开展具有重要意义。


 

以往自贸区主要关注投资与贸易便利化、政府职能转变、营商环境改善和金融创新,从方案上看,此次自贸区“三增一扩”又有了新的内容。应习文分析称,首先是北京自贸区特别关注数字经济与服务贸易,其二是三个新设自贸区都更加关注对接我国的区域大战略发展,包括北京自贸区置于京津冀一体化,安徽自贸区置于长三角一体化和长江经济带,以及湖南自贸区置于联通长江经济带与粤港澳大湾区等。

 

“自贸区不再仅仅关注以自由贸易为主的外循环,同时也将更多注意力放在内循环的打造上,包括打造数字经济、推进产业升级等,都是以外促内、以开放促改革的有益尝试。”应习文说。

 

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示,目前形成的21个省区市的自由贸易试验区网络可以称为“小自贸区”,与通过和外国签署双边自由贸易协定、多边自由贸易协定所形成的“大自贸区”是两种不同的形态。


 

他认为,国内的自由贸易试验区网络,其特点是自主对外开放,自主制定对标世界高水平自贸区规则,在贸易投资、自由化便利化程度方面的改进能有效降低交易成本,提升交易效率,推进我国外贸的高质量发展,帮助中国企业参与更高水平的竞争,培育国际竞争的新优势。

 

“从全球层面来看,中国的‘小自贸区网络’和‘大自贸区网络’相叠加,将会有效支撑经济全球化进程和区域经济一体化进程,有力应对贸易保护主义。”张建平说。



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